2010年11月17—19日，湖北鹽業(yè)“十二五”規(guī)劃座談會在隨州市召開。省鹽務(wù)局、湖北鹽業(yè)集團(tuán)班子成員，集團(tuán)公司機(jī)關(guān)總部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，各制鹽企業(yè)董事長（總經(jīng)理）和負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作的部門負(fù)責(zé)人，各分、子公司、各直屬單位經(jīng)理、書記共110人參加了會議。會議由湖北鹽業(yè)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理助理田家月同志主持。

會議一開始，田家月同志作了講話，企業(yè)發(fā)展部導(dǎo)讀了規(guī)劃文本并作了規(guī)劃編制說明。會議分三個組對規(guī)劃（征求意見稿）進(jìn)行了認(rèn)真討論和研究，提出了進(jìn)一步完善和改進(jìn)的意見。會議認(rèn)為湖北鹽業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作得到了領(lǐng)導(dǎo)高度重視、前期調(diào)研工作開展扎實，所做規(guī)劃切合湖北鹽業(yè)實際，指導(dǎo)思想鮮明、發(fā)展思路明確、發(fā)展重點突出、保障措施有力，結(jié)構(gòu)布局合理、規(guī)劃內(nèi)容詳實、具有一定的可操作性。會議就規(guī)劃戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)設(shè)定、創(chuàng)辦非鹽項目、重點建設(shè)工程、資本營運、保障體系等方面提出了建設(shè)性意見。會議主題突出、內(nèi)容集中、相互交流、集思廣益，會議既是對前一階段規(guī)劃工作的全面檢查，又是對更好完成各項規(guī)劃工作的深入促進(jìn)。

會議結(jié)束時周福勝局長作了重要講話。他充分肯定了各規(guī)劃編制小組和各企業(yè)的前期工作，認(rèn)為行業(yè)規(guī)劃初稿和集團(tuán)公司規(guī)劃初稿已基本形成，工作進(jìn)度正按鹽務(wù)局和集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署和要求有序推進(jìn)，取得了階段性成果。最后他對下一步的規(guī)劃編制工作提出了明確要求。

一、要高度重視“十二五”規(guī)劃編制工作，把規(guī)劃編制作為當(dāng)前工作的重大任務(wù)抓緊抓好

鹽業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃對于積極應(yīng)對國際國內(nèi)環(huán)境以及鹽業(yè)體制的深刻變化，加快推進(jìn)我省鹽業(yè)新型工業(yè)化進(jìn)程、推進(jìn)全省鹽業(yè)由大變強(qiáng)，舉足輕重，至關(guān)重要，要不斷提高對規(guī)劃編制工作重要性的認(rèn)識，把它作為當(dāng)前的重大任務(wù)落實好。

二、明確編制“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則

根據(jù)國家制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想， 制定我省鹽業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持全省鹽業(yè)平穩(wěn)增長。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動節(jié)能減排、打造綠色鹽業(yè)。以改革促發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，提高企業(yè)管理水平和技術(shù)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)行業(yè)綜合競爭力，促進(jìn)湖北鹽業(yè)由產(chǎn)鹽大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越。

依據(jù)國家制定“十二五”規(guī)劃“五個堅持”的基本要求，制定我省鹽業(yè)“十二五”規(guī)劃要把握六項原則：

——堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整相結(jié)合的原則 ；

——堅持科技進(jìn)步與實施品牌戰(zhàn)略相結(jié)合的原則；

——堅持食鹽零售網(wǎng)絡(luò)終端建設(shè)和非鹽經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的原則；

——堅持鹽硝聯(lián)產(chǎn)與鹽堿聯(lián)產(chǎn)相結(jié)合的原則；

——堅持改革創(chuàng)新與擴(kuò)大開放相結(jié)合的原則；

——堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的原則。

　　三、突出“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和戰(zhàn)略重點

　　科學(xué)制定“十二五”發(fā)展目標(biāo)，是凝聚干部職工力量的重中之重。因此，要加強(qiáng)規(guī)劃目標(biāo)及指標(biāo)的研究，特別是要提出一些能檢查、可評估的量化指標(biāo)。既要積極，又要可行；既要突出重點，又要兼顧各方，兼顧發(fā)展的連續(xù)性和階段性、兼顧需要和可能、兼顧預(yù)期性和約束性。要通過深入分析測算，努力形成一套體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求，速度、質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的目標(biāo)體系。要突出以下戰(zhàn)略重點：

　　一是必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。發(fā)展不夠仍然是湖北鹽業(yè)最大的實際。滿足鹽業(yè)職工日益增長的物質(zhì)文化生活需要，歸根結(jié)底要靠經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展?！笆濉睍r期，我省鹽業(yè)必須繼續(xù)保持快速增長的發(fā)展勢頭，在提高質(zhì)量和效益的前提下，進(jìn)一步加快發(fā)展步伐，經(jīng)濟(jì)增長速度要爭取高于全國同行水平。

　　二是必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是“十二五”時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略主線。各單位各部門都要認(rèn)真研究轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的路徑，做好轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的大文章。要堅持走新型工業(yè)化道路，扶持壯大支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培植特色產(chǎn)業(yè)。

　　三是必須增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。這是發(fā)揮湖北鹽業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)鹽業(yè)跨越式發(fā)展的必然選擇。必須深入實施科教興鹽和人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略支撐，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和潛在產(chǎn)業(yè)為切入點，依靠自主創(chuàng)新培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。

四是必須加強(qiáng)終端網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。構(gòu)建起覆蓋全省城鄉(xiāng)的食鹽終端零售網(wǎng)絡(luò)體系，增強(qiáng)市場掌控能力。

五是必須大力發(fā)展非鹽經(jīng)濟(jì)。非鹽經(jīng)濟(jì)是未來經(jīng)濟(jì)的重要增長點。發(fā)展非鹽經(jīng)濟(jì)是關(guān)系到鹽業(yè)今后能否立于不敗之地、能否實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務(wù)。要因地制宜興辦非鹽產(chǎn)業(yè)項目，抓好鹽化工、農(nóng)產(chǎn)品種植與加工、物流連鎖、房地產(chǎn)開發(fā)、資本營運等非鹽經(jīng)濟(jì)開發(fā)項目。

六是必須推進(jìn)節(jié)能減排。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要強(qiáng)化節(jié)能減排管理，加快淘汰落后產(chǎn)能，積極探索建立低能耗、低污染、低排放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。提高資源利用效率，堅持防治污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)和諧發(fā)展。

　　七是必須維護(hù)行業(yè)和諧穩(wěn)定。各項管理制度建設(shè)取得突破，企業(yè)管理水平和鹽政執(zhí)法能力明顯提高。防災(zāi)減災(zāi)能力增強(qiáng)，綜合治理和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

四、明確工作要求，提高規(guī)劃編制質(zhì)量

一是要深化行業(yè)認(rèn)識，對行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展階段進(jìn)行充分分析，找準(zhǔn)發(fā)展定位，謀劃好我省鹽行業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖；二是規(guī)劃內(nèi)容要虛實結(jié)合，既要理論上的去，又要實踐上下的來；要有明確的發(fā)展目標(biāo)和路徑，要有產(chǎn)業(yè)基地、重點企業(yè)和重大項目作支撐；三是要切實做好與國家和省及地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃以及行業(yè)和大型企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃相銜接；四是表達(dá)方式要創(chuàng)新，可以采用表格、圖表之類的多種表現(xiàn)形式以豐富規(guī)劃內(nèi)容。

五、積極做好規(guī)劃的修改與完善工作

當(dāng)前工作任務(wù)重，工作量大，一定要集中精力、智慧和各方力量，抓緊做好規(guī)劃的修改完善。一是要結(jié)合黨的十七屆五中全會精神的學(xué)習(xí)與貫徹，將會議提出的新觀點、新理念融會到規(guī)劃中去；二是要廣泛征求各方面意見，對這次會議提出的意見建議要認(rèn)真研究，抓緊做好規(guī)劃的修改完善；三是把握規(guī)劃編制工作的進(jìn)度，要在保證質(zhì)量的前提下，按時完成任務(wù)，力爭明年2月底前完成，制鹽工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃要組織專家論證后上報，湖北鹽業(yè)集團(tuán)公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃還要提交行業(yè)職代會審議。