不斷提高對市場規(guī)律的認(rèn)識和駕馭能力

——系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記十八大前后關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟的重要論述　　

　　黨的十八屆三中全會指出：“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”這一論述是一項重大理論創(chuàng)新，對于推進(jìn)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。從有計劃的商品經(jīng)濟到社會主義市場經(jīng)濟體制確立、從“使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”到“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，三十五年來，我們黨在對計劃和市場、政府和市場關(guān)系的認(rèn)識上艱辛探索、不斷深化，并取得歷史性突破。習(xí)近平同志多年來對市場規(guī)律的實踐探索和論述，就生動體現(xiàn)了這一探索過程。

　　市場的價值法則使許多人變得聰明能干起來。

　　在正定工作期間，習(xí)近平同志對發(fā)展商品生產(chǎn)、運用市場規(guī)律傾注了極大精力。1983年12月22日，習(xí)近平同志在發(fā)展商品生產(chǎn)三級干部會議上指出：目前，正定縣正在經(jīng)歷著一個大轉(zhuǎn)變，就是由不重視商品生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到重視商品生產(chǎn)；由自給半自給的經(jīng)濟轉(zhuǎn)變到商品經(jīng)濟的軌道上來。廣大農(nóng)村正在經(jīng)歷著一場偉大的歷史性變革，我們要繼續(xù)放寬政策，搞活農(nóng)村經(jīng)濟，使農(nóng)民有更多的發(fā)展余地，必須走發(fā)展商品生產(chǎn)的道路，一定要樹立“不抓農(nóng)業(yè)不穩(wěn)，不抓工業(yè)不富，不抓商業(yè)不活”的指導(dǎo)思想，站在發(fā)展商品經(jīng)濟的高度上總攬全局。他強調(diào)，認(rèn)定優(yōu)勢，發(fā)揮優(yōu)勢，是加快商品生產(chǎn)發(fā)展的前提條件。他還指出，商品經(jīng)濟是一種開放性經(jīng)濟，要加快其發(fā)展，必須實行開放性政策，把內(nèi)部的和外部的各種有利條件都充分利用起來。對于企業(yè)，習(xí)近平同志指出，過去辦企業(yè)靠的是國家計劃，現(xiàn)在不行了，計劃調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)相輔相成，短一不可，特別是社隊企業(yè)，主要靠市場調(diào)節(jié)。如果我們?nèi)约南Ｍ诳坑媱?、靠包購包銷，那就只能是坐以待斃。針對有些同志的埋怨情緒，他說：“要埋怨的話，先埋怨自己，為什么沒有市場競爭的思想準(zhǔn)備。”

　　在1984年1月的正定縣委常委（擴大）會議上，習(xí)近平同志強調(diào)指出，要把農(nóng)村經(jīng)濟工作的重點轉(zhuǎn)移到大力發(fā)展商品生產(chǎn)上來。各級領(lǐng)導(dǎo)都要用商品經(jīng)濟的觀點，從流通、信息、人才、技術(shù)、政策等方面總結(jié)經(jīng)驗，采取措施，搞好改革，做好工作，使我們領(lǐng)導(dǎo)的思想、作風(fēng)、管理手段等適應(yīng)發(fā)展商品生產(chǎn)的需要。

　　1984年2月，習(xí)近平同志在正定縣委工作會上專門談到強化發(fā)展商品生產(chǎn)手段，抓好信息，搞活流通，加強協(xié)作和聯(lián)營問題。他指出，信息是一個社會概念，它是社會共享的人類一切知識、學(xué)問以及從客觀現(xiàn)象提煉出來的各種消息的總和。信息是商品生產(chǎn)的耳目和神經(jīng)系統(tǒng)，有人把當(dāng)今世界稱為“信息世界”，把捕捉信息看成是搞活經(jīng)濟的必不可少的手段，可見信息的重要。正定縣經(jīng)濟起飛的速度快慢，在一定程度上決定于信息工作的好壞。他提出要形成一個以縣信息中心為中樞的“蛛網(wǎng)型”信息網(wǎng)。要有計劃地在全國各地設(shè)立固定信息點，廣辟信息渠道，并學(xué)會捕捉、分析和利用信息，使信息盡快轉(zhuǎn)化為財富，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力等。習(xí)近平同志指出，流通是商品生產(chǎn)中不可缺少的環(huán)節(jié)，抓生產(chǎn)必須抓流通。供銷社體制、信用社體制都要改革。要鼓勵農(nóng)民個體進(jìn)入流通，大力發(fā)展和支持個體商業(yè)服務(wù)性行業(yè)，大力發(fā)展和支持流通領(lǐng)域里的重點戶、專業(yè)戶，使他們成為流通領(lǐng)域的重要補充力量。要通過多種渠道，擴大和爭取市場，主攻石市，擠入京津，咬住晉蒙，沖向全國。有條件的要力爭打入港澳和國際市場。千方百計使正定縣商品流通處于縱橫交錯、四通八達(dá)、常流不溢的良好狀態(tài)。習(xí)近平同志還提出，要拿出全身解數(shù)，采取一切辦法，爭取協(xié)作單位。不要怕大人物事繁難請，不要怕大機關(guān)高門坎難進(jìn)，不要怕請不動，不要怕吃閉門羹，上層不通走下層，官方不通走民間。要大力發(fā)展合資聯(lián)營企業(yè)，一只手要伸出去，以較優(yōu)惠的條件，吸引外來資金到正定縣投資辦廠或聯(lián)營辦廠，爭取城市工業(yè)向正定縣擴散。另一只手要抓住本鄉(xiāng)本土，通過國營與國營、國營與集體、集體與集體、集體與個體、個體與個體等多種形式的聯(lián)營，集聚社會閑散資金，發(fā)展正定經(jīng)濟。

　　在發(fā)展正定商品經(jīng)濟中，習(xí)近平同志反復(fù)強調(diào)市場的重要性。他指出，市場的價值法則使許多人變得聰明能干起來。要依托城市，大力發(fā)展商品生產(chǎn)，城市需要什么我們就種什么，城市需要什么我們就加工什么。在實踐中正定總結(jié)出一套依托城市的訣竅：投其所好，供其所需，取其所長，補其所短，應(yīng)其所變，被群眾稱為“二十字經(jīng)”。根據(jù)實際，習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)大家大力開發(fā)“縫隙經(jīng)濟”，積極為石家莊市拾遺補缺，努力開拓商品生產(chǎn)門路。他提出，必須運用價值規(guī)律這個杠桿，依靠市場調(diào)節(jié)，揚己之長，填大工業(yè)、大城市生產(chǎn)生活之缺。尋縫覓隙，擠進(jìn)去，站住腳。城市缺什么，就補什么。這不僅包括搟面杖、笤帚、拖把之類的普通日用商品，也包括一些在城市不好安排的高級化工產(chǎn)品。正定的同志把這種運用市場調(diào)節(jié)規(guī)律填補計劃經(jīng)濟不足，以拾遺補缺、勞動密集型和小型分散為主要特征的小商品生產(chǎn)稱為“縫隙經(jīng)濟”。所謂“縫隙”，既有空間上的“縫隙”，也有時間上的“縫隙”?？臻g上的“縫隙”，如國家計劃之不周，城鄉(xiāng)結(jié)合部的薄弱環(huán)節(jié)，大工業(yè)各行業(yè)之間的空檔，市場上的供求矛盾，區(qū)域上的經(jīng)濟差異等都有“縫隙”可鉆。時間上的“縫隙”，如農(nóng)閑冬閑季節(jié)，工前工后的空余時間，也都有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益的可能。所以，只要充分利用這些時間和空間上的“縫隙”，必然會形成新的生產(chǎn)力。

　　要樹立“市場為主導(dǎo)”的戰(zhàn)略思想。

　　在寧德，習(xí)近平同志提出，經(jīng)濟建設(shè)就是最大的政治，發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟是閩東脫貧致富的根本出路。1989年他在論畬族經(jīng)濟的發(fā)展時強調(diào)：要樹立商品經(jīng)濟觀念，這是開放的前提條件。畬族經(jīng)濟的發(fā)展，既需要外力的幫助和推動，更需要內(nèi)在活力的啟動。要啟動內(nèi)在活力就要把原始的、自然經(jīng)濟的封閉保守的觀念，改變?yōu)榘l(fā)展社會主義商品經(jīng)濟的新思想、新觀念。

　　習(xí)近平同志指出，今后閩東的發(fā)展，不但需要艱苦奮斗的精神，更需要尋找適合閩東經(jīng)濟的道路，其指導(dǎo)思想歸結(jié)為“因地制宜、分類指導(dǎo)、量力而行、盡力而為、注重效益”。遵循這個指導(dǎo)思想，閩東的經(jīng)濟發(fā)展要處理好六個關(guān)系，包括：長期目標(biāo)和近期規(guī)劃的關(guān)系、經(jīng)濟發(fā)展速度與經(jīng)濟效益的關(guān)系、資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系、生產(chǎn)力區(qū)域布局中的山區(qū)與沿海的關(guān)系、改革開放與扶貧的關(guān)系、科技教育與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。他強調(diào)：開發(fā)和扶貧對閩東來說，出發(fā)點和歸宿都是為了商品經(jīng)濟的發(fā)展，所以都應(yīng)統(tǒng)一于商品經(jīng)濟規(guī)律的運動之中。針對資源開發(fā)問題，他強調(diào)：資源開發(fā)有一個重要的條件，就是市場需要，從立足于本地資源這個角度看，我們很有必要樹立“市場為主導(dǎo)”的戰(zhàn)略思想，并由此確立一條“市場—技術(shù)—資源”的發(fā)展戰(zhàn)略。自然資源不等于經(jīng)濟資源，自然優(yōu)勢也不等于經(jīng)濟優(yōu)勢。自然資源只有同市場結(jié)合，才是經(jīng)濟資源。利用和開發(fā)資源必須著眼于社會需要，商品必須是市場需要的商品。

　　深化市場取向的改革，關(guān)鍵是要處理好政府與市場的關(guān)系。

　　在浙江，習(xí)近平同志從浙江改革開放的實踐出發(fā)，對社會主義市場經(jīng)濟及市場和政府的關(guān)系等問題做出過很多重要闡述。

　　他深刻指出，市場經(jīng)濟必然是法治經(jīng)濟，強調(diào)市場經(jīng)濟的高效率就在于價值規(guī)律、競爭規(guī)律、供求規(guī)律的作用，但發(fā)揮市場經(jīng)濟固有規(guī)律的作用和維護(hù)公平競爭、等價交換、誠實守信的市場經(jīng)濟基本法則，需要法治上的保障。如果不從法律上確認(rèn)經(jīng)濟實體的法人資格，企業(yè)就不能成為真正的市場競爭主體。如果缺乏維護(hù)市場秩序的法治保障，市場行為就會失當(dāng)，市場信息就會失真，公平競爭就會失序。如果缺乏對不正當(dāng)市場行為進(jìn)行懲防的法治體系，守信者利益得不到保護(hù)，違法行為得不到懲治，市場經(jīng)濟就不能建立起來。從這個意義上說，市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟。

　　他多次提到市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，指出良好的社會信用環(huán)境是建立社會主義市場經(jīng)濟的基本前提，是有效防范金融風(fēng)險的重要條件，是經(jīng)濟和金融正常運行的根基。誠實守信，從古至今都是最基本的道德規(guī)范，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟制度中顯得更為重要。誠實守信的基本表現(xiàn)是言必信，行必果，體現(xiàn)在市場經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展中就是要更加注意信用和品牌。信用是市場經(jīng)濟的通行證，也是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，良好的信用可以帶來融資的便利、社會的認(rèn)可和企業(yè)價值的提升。人無信不立，商以誠待人，業(yè)靠誠信創(chuàng)。他倡導(dǎo)在全社會營造一個良好的社會信用環(huán)境，讓守信者得實惠，失信者砸飯碗。進(jìn)一步完善企業(yè)和個人征信體系，加快信用制度建設(shè)。要充分發(fā)揮政府在信用建設(shè)中的表率作用，樹立誠信的形象，建設(shè)“信用政府”。

　　他深入探討政府與市場“兩只手”的關(guān)系，指出深化市場取向的改革，關(guān)鍵是要處理好政府與市場的關(guān)系，即“看得見的手”與“看不見的手”這“兩只手”之間的關(guān)系。在計劃經(jīng)濟體制下起作用的只有政府這一只手，所以在改革初期重點是突出市場這只手，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。隨著改革的不斷深入，要切實轉(zhuǎn)換政府這只手的職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府，發(fā)揮好、規(guī)范好、協(xié)調(diào)好這“兩只手”的關(guān)系。改革逐步推進(jìn)到一定的時候，“兩只手”應(yīng)該是這樣的關(guān)系：在經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)上，市場這只手更多地調(diào)節(jié)經(jīng)濟，政府這只手則強化社會管理和公共服務(wù)的職能；在經(jīng)濟運行上，市場這只手調(diào)節(jié)微觀領(lǐng)域的經(jīng)濟活動，政府這只手用來制定游戲規(guī)則、進(jìn)行宏觀調(diào)控；在公平與效率上，市場這只手激活效率，政府這只手則更多地關(guān)注公平；在城鄉(xiāng)發(fā)展上，城市的發(fā)展更多地依靠市場這只手的作用，農(nóng)村的發(fā)展則由政府這只手承擔(dān)更多的職能。當(dāng)然，這是需要一個過程的，但必須沿著這個方向，不斷深化改革。

　　在深入實施“八八”戰(zhàn)略、推進(jìn)浙江經(jīng)濟新發(fā)展的實踐中，習(xí)近平同志提出了大量有關(guān)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的精辟見解。

　　他提出，加強和改善宏觀調(diào)控不是權(quán)宜之計而是治本之策。我們要正確處理發(fā)揮市場機制作用與加強宏觀調(diào)控的關(guān)系，準(zhǔn)確把握和積極落實雙穩(wěn)健政策?！胺€(wěn)健”是相對于擴張性政策和緊縮性政策而言的，是一種有保有壓、有伸有縮、上下微調(diào)、松緊適度的宏觀調(diào)控政策。實施雙穩(wěn)健政策，完全符合經(jīng)濟周期階段性變化的客觀趨勢，完全符合市場經(jīng)濟條件下宏觀調(diào)控相機決策、反向操作的規(guī)律性。

　　他要求進(jìn)一步加強現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，推進(jìn)省屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和民營企業(yè)的制度創(chuàng)新，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，從根本上解決低水平重復(fù)投資問題；另一方面，他強調(diào)：在國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體操作過程中，為推進(jìn)改革，可以制定和實施一些必要的配套政策，但必須守住一條“底線”，就是一定要有效防止國有資產(chǎn)流失。決不能出現(xiàn)低估賤賣、暗箱操作、自賣自買的現(xiàn)象。

　　他熱情支持民營經(jīng)濟的發(fā)展，堅持觀念創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，尊重和發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，使千百萬農(nóng)民成為市場經(jīng)濟的主體，不搞“成分論”，不限制個體私營經(jīng)濟的發(fā)展比例、發(fā)展速度、經(jīng)營方法、經(jīng)營規(guī)模，使個體私營者在政治上有榮譽，社會上有地位，經(jīng)濟上有實惠，事業(yè)上有作為。在實踐中對非公有制企業(yè)，在政治上給予關(guān)心，在權(quán)益上給予保障，在政策上給予扶持。對個私企業(yè)做到登記注冊平等、稅收管理平等、規(guī)費標(biāo)準(zhǔn)平等、金融貸款平等、市場準(zhǔn)入平等；鼓勵民營企業(yè)進(jìn)入一些關(guān)系國計民生的制造業(yè)特殊領(lǐng)域，鼓勵民營企業(yè)參與重化工業(yè)、裝備制造業(yè)重大工業(yè)項目的投資、建設(shè)和經(jīng)營，鼓勵有條件的私營企業(yè)加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，促進(jìn)個體私營等非公有制經(jīng)濟大發(fā)展、大提高。

　　在經(jīng)濟協(xié)作方面，習(xí)近平同志提出要接軌上海，參與長三角地區(qū)交流與合作，強化區(qū)域分工、互補協(xié)作意識，淡化“楚河漢界”。努力實現(xiàn)市場相通、體制相融、資源共享、交通共連、人才互通、產(chǎn)業(yè)互補的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作等。

　　十八大以來，習(xí)近平總書記多次談到市場經(jīng)濟，強調(diào)指出，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，二者是有機統(tǒng)一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開來、對立起來。新形勢下，各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持在實踐中深化學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中深化實踐，不斷研究新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，學(xué)會正確運用“看不見的手”和“看得見的手”，成為善于駕馭政府和市場關(guān)系的行家里手。我們一定要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記要求，不斷提高對市場規(guī)律的認(rèn)識和駕馭能力，正確處理市場和政府關(guān)系，在完善社會主義市場經(jīng)濟體制上邁出新的步伐。