(2007年12月19日安徽省第十屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過)
第一章 總 則
第一條 為了加強和規(guī)范人民調(diào)解工作,及時調(diào)解民間糾紛,維護社會安定,促進社會和諧,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的人民調(diào)解活動及相關(guān)的指導管理工作。
第三條 本條例所稱人民調(diào)解,是指人民調(diào)解委員會經(jīng)糾紛當事人申請或者同意,依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及社會公德,通過說服、疏導、協(xié)商等方法,促成糾紛當事人自愿達成和解協(xié)議的活動。
本條例所稱民間糾紛,是指公民之間、公民與法人之間、公民與其他組織之間涉及民事權(quán)利義務的糾紛。
第四條 人民調(diào)解應當遵循合法合理、平等自愿、及時便民、尊重當事人訴訟權(quán)利的原則。
人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛不得收取費用。
第五條 縣級以上人民政府司法行政部門應當加強對人民調(diào)解工作的指導和管理。
人民調(diào)解委員會的日常工作由其所在地的司法所具體指導和監(jiān)督。
第六條 基層人民法院及其派出法庭指導人民調(diào)解委員會的工作。
第七條 各級人民政府對在人民調(diào)解工作中做出顯著成績的人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員,應當給予表彰和獎勵。
第八條 鼓勵根據(jù)自愿原則和具體情況,因時因地采取其他方式調(diào)解民間糾紛。
第二章 人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員
第九條 人民調(diào)解委員會是調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。
人民調(diào)解委員會主要開展以下工作:
(一)調(diào)解民間糾紛,促進鄰里和睦、社會和諧;
(二)通過調(diào)解民間糾紛宣傳法制,弘揚社會公德,預防民間糾紛發(fā)生;
(三)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會反映民間糾紛和調(diào)解工作開展的情況。
第十條 村(居)民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道設立人民調(diào)解委員會。
村(居)民委員會的人民調(diào)解委員會根據(jù)需要,可以以自然村、小區(qū)(樓院)等為單位,設立調(diào)解小組。
人民調(diào)解委員會之間沒有隸屬關(guān)系。
第十一條 人民調(diào)解委員會由委員三至九人組成,設主任一人;根據(jù)需要,可以設副主任。主任、副主任在委員中產(chǎn)生。
多民族聚居地區(qū)的人民調(diào)解委員會,應當有人數(shù)較少的民族的委員。
人民調(diào)解委員會應當有適當比例的女性委員。
第十二條 村(居)民委員會的人民調(diào)解委員會委員除由村(居)民委員會成員兼任的以外,由群眾推舉產(chǎn)生。
第十三條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道人民調(diào)解委員會委員可以從下列人員中聘任:
(一)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道轄區(qū)內(nèi)村(居)民委員會設立的人民調(diào)解委員會的主任、副主任;
?。ǘ┼l(xiāng)(鎮(zhèn))、街道的司法助理員;
?。ㄈ┰卩l(xiāng)(鎮(zhèn))、街道轄區(qū)內(nèi)居住的其他人員。
第十四條 人民調(diào)解委員會根據(jù)需要可以聘請社會志愿人員擔任調(diào)解員。
人民調(diào)解委員會委員和調(diào)解員統(tǒng)稱人民調(diào)解員。
人民調(diào)解員應當公道正派,在群眾中有威信,熱心人民調(diào)解工作,具有一定法律知識和政策水平。
第十五條 人民調(diào)解員任(聘)期三年,每三年推舉或者聘任一次,可以連任或者續(xù)聘。
人民調(diào)解員不能履行職務的,由原推舉或者聘任單位另行推舉或者聘任;嚴重失職或者違法亂紀的,由原推舉或者聘任單位撤換。
第十六條 人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛,不得有下列行為:
(一)徇私舞弊,偏袒一方糾紛當事人;
(二)侮辱糾紛當事人;
(三)泄露糾紛當事人的隱私、商業(yè)秘密;
(四)索取、收受糾紛當事人的財物或者謀取其他不正當利益;
(五)擴大和激化矛盾。
第三章 民間糾紛的受理和調(diào)解
第十七條 發(fā)生民間糾紛,糾紛當事人可以向住所地或者糾紛發(fā)生地的人民調(diào)解委員會提出書面或者口頭調(diào)解申請,人民調(diào)解委員會應當受理和調(diào)解;糾紛當事人沒有申請的,人民調(diào)解委員會可以主動調(diào)解,但糾紛當事人表示異議的除外。
跨地區(qū)的民間糾紛,由相關(guān)的人民調(diào)解委員會共同調(diào)解。
人民調(diào)解委員會受理和調(diào)解民間糾紛,應當進行登記。
第十八條 人民調(diào)解委員會不得受理和調(diào)解下列糾紛:
(一)法律、法規(guī)規(guī)定由專門機關(guān)處理的;
(二)人民法院、公安機關(guān)或者其他機關(guān)已經(jīng)依法處理的。
第十九條 人民調(diào)解委員會可以接受人民法院、公安機關(guān)和其他機關(guān)的委托,調(diào)解委托機關(guān)受理的民間糾紛。
第二十條 人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛,應當了解糾紛當事人的要求及其理由,根據(jù)需要核實糾紛事實。
第二十一條 人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛的主持人,由人民調(diào)解委員會指定,也可以由糾紛當事人共同選定。
糾紛當事人可以選擇人民調(diào)解員,未選擇的,由人民調(diào)解委員會指定。
第二十二條 事實清楚、權(quán)利義務關(guān)系明確、爭議不大的糾紛,可以由一名人民調(diào)解員主持,即時組織調(diào)解。
權(quán)利義務關(guān)系復雜、爭議較大的糾紛,可以由兩名以上人民調(diào)解員參加調(diào)解。
第二十三條 糾紛當事人對人民調(diào)解員提出回避要求的,人民調(diào)解委員會應當予以更換。
第二十四條 人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛,可以在專門設置的調(diào)解場所進行,也可以在方便糾紛當事人的其他場所進行。
第二十五條 在人民調(diào)解活動中,糾紛當事人自主決定接受或者不接受調(diào)解,自愿達成或者不達成調(diào)解協(xié)議。
糾紛當事人可以委托代理人提出申請、參加調(diào)解和訂立調(diào)解協(xié)議。
第二十六條 在人民調(diào)解活動中,糾紛當事人應當如實陳述糾紛事實,提供真實的證明材料。
第二十七條 人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛一般公開進行,但是涉及糾紛當事人的隱私、商業(yè)秘密或者糾紛當事人表示反對的除外。
第二十八條 人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛,應當制作調(diào)解筆錄,記錄調(diào)解結(jié)果。調(diào)解筆錄和調(diào)解結(jié)果應當經(jīng)人民調(diào)解員和糾紛當事人簽名確認。
第二十九條 人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛,一般自受理之日起30日內(nèi)調(diào)解結(jié)束。
第四章 調(diào)解協(xié)議及其履行
第三十條 人民調(diào)解委員會調(diào)解解決的民間糾紛,根據(jù)需要或者糾紛當事人的請求,制作調(diào)解協(xié)議書。
第三十一條 調(diào)解協(xié)議書應當載明下列事項:
(一)糾紛當事人的基本情況;
(二)有委托代理人的,應當寫明委托代理人的基本情況以及代理權(quán)限;
(三)糾紛簡要事實、爭議事項及各方責任;
(四)糾紛當事人的權(quán)利和義務;
(五)履行調(diào)解協(xié)議的方式、地點、期限等其他事項。
調(diào)解協(xié)議書由參加調(diào)解的糾紛當事人、委托代理人、人民調(diào)解員簽名或者蓋章,加蓋人民調(diào)解委員會印章并送達糾紛當事人。
第三十二條 糾紛當事人應當自覺履行經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議。
第三十三條 糾紛當事人不履行調(diào)解協(xié)議或者達成調(diào)解協(xié)議后又反悔的,人民調(diào)解委員會應當按下列情形分別處理:
(一)糾紛當事人無正當理由不履行調(diào)解協(xié)議,做好糾紛當事人的工作,督促其履行;
(二)糾紛當事人提出調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不當,或者人民調(diào)解委員會發(fā)現(xiàn)調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不當,在征得糾紛當事人同意后,再次進行調(diào)解;
(三)對經(jīng)督促仍不履行調(diào)解協(xié)議的,告知糾紛當事人可以向人民法院起訴或者通過其他合法途徑解決糾紛。
第五章 指導和保障
第三十四條 縣級以上人民政府司法行政部門應當指導本地區(qū)人民調(diào)解委員會的組織建設、隊伍建設、業(yè)務建設和制度建設,有計劃地對人民調(diào)解員進行培訓,提高人民調(diào)解工作的質(zhì)量和水平。
第三十五條 司法所應當對人民調(diào)解委員會或者糾紛當事人咨詢?nèi)嗣裾{(diào)解工作的有關(guān)問題進行解答;應人民調(diào)解委員會的請求或者根據(jù)需要,協(xié)助、參與具體糾紛的調(diào)解。
司法所應當對人民調(diào)解委員會的工作進行檢查,發(fā)現(xiàn)違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的,提出糾正建議;對糾紛當事人就人民調(diào)解工作有關(guān)問題的投訴依法進行處理。
第三十六條 人民法院審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件,調(diào)解協(xié)議被人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決變更、撤銷,或者被確認無效的,可以以適當方式告知當?shù)厮痉ㄐ姓C關(guān)或者人民調(diào)解委員會;發(fā)現(xiàn)人民調(diào)解員違反自愿原則,強迫糾紛當事人達成調(diào)解協(xié)議,應當及時向當?shù)厮痉ㄐ姓块T或者人民調(diào)解委員會提出糾正建議。
基層人民法院可以組織人民調(diào)解員旁聽依法公開審理的案件。
第三十七條 縣級以上人民政府司法行政部門指導人民調(diào)解工作所需經(jīng)費列入同級財政預算。
各級人民政府可以根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況,安排人民調(diào)解委員會補助經(jīng)費和人民調(diào)解員的補貼經(jīng)費。
第三十八條 設立人民調(diào)解委員會的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、村(居)民委員會,應當為人民調(diào)解委員會開展工作提供必要的條件。
第三十九條 村(居)民委員會人民調(diào)解委員會設立后,應當將設立情況報所在地司法所備案。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道人民調(diào)解委員會設立后,應當將設立情況報縣級人民政府司法行政部門備案。
第四十條 人民調(diào)解員在調(diào)解民間糾紛活動中,受到威脅、恐嚇或者打擊報復的,有關(guān)機關(guān)應當及時依法處理。
第六章 附 則
第四十一條 法人之間、其他組織之間、法人與其他組織之間涉及民事權(quán)利義務的糾紛,申請人民調(diào)解委員會調(diào)解的,參照本條例執(zhí)行。
第四十二條 企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織設立的調(diào)解組織,可以參照本條例進行民間糾紛調(diào)解。
第四十三條 本條例自2008年2月1日起施行。